(01.01.2001 tarihinden itibaren yürürlükte olan şekli)  
Kaynak: TC Bakü Büyükelçiliği Ekonomi Müşavirliği

Bu Kanun Azerbaycan Cumhuriyeti’nde ihalenin hazırlanması ve yapılmasının ekonomik, hukuki ve idari ilkelerini belirler.

I  BÖLÜM

GENEL  HÜKÜMLER

Madde 1. Temel kavramlar.

          Bu Kanun’da kullanılacak temel kavramlar şunlardır:

          “İhale”- herhangi bir işin, hizmetin en verimli yöntem ve düşük masrafla yerine getirilmesi için katılımcılar arasından birinin (birkaçinin) seçilerek, bu işin (hizmetin) anlaşmaya dayalı olarak ona (onlara) teslim edilmesi amacı ile yapılan musabakadır;

          “İhaleyi yapan”- Azerbaycan Cumhuriyeti adına veya kendi adına ihale hazırlayan, duyuran, yapan ve sonucu üzere belirli taahhütleri yerine getiren, yahut bunların (ihalenin sonucu üzerine sorumlulukları kendi üzerine alıp yerine getirmek dışında) anlaşmaya dayalı herhangi bir işi yapan kişiye teslim edecek huhuki şahıstır;

          “Katılımcı” – İhaleye katılmak amacı ile ihale koşullarına dayalı muvafik teklif verecek bu alanda potansiyel güce sahip tüzel kişidir.

          “Katılma ücreti” – hukuki şahsın katılımcı statüsünü elde etmek için ödeyeceği parasal bedeldir;

          “Teklifin teminatı” – Katılımcının ihaleyi yapan teşkilata sunulacak teklifin değiştirilmeyeceği konusunda aldığı ilave taahhüttür;

          “Başlangıç (ilkin) tasnıfat” – İhaleye katılmak için ihalenin konusu üzere muvafik işleri (hizmetleri) en iyi yöntemlerle yerine getirebilecek potansiyel katılımcıların listesidir;

          “Açık ihale” – Azerbaycan Cumhuriyeti’nde ve uluslararası ölçekte yayınlanan kitle iletişim araçları ile duyurulacak olan ihale konusu üzere potansiyel katılımcıların ekserisinin katılma olanağı sağlanan ihaledir;

          “Kapalı ihale” – İhaleyi yapanin önceden belirlediği sınırlı sayıda potansiyel katılımcılar arasında yapılacak ihaledir;

          “Esas Şartname” – İhale konusunun teknik ekonomik özelliklerini onun icrasi üzere ihaleyi yapanın lüzumlu hesap ettiği koşulları belirletecek belge veya belgeler topluluğudur;

          “İhale komisyonu” – Katılımcıların başlangıç tasnifatını hazırlayan, ihaleye sunulmuş teklifleri mukayese ve analiz eden, değerlendiren ve ihaleyi kazananı belirleyecek geçici kurumdur;

          “Son anlaşma” – İhaleyi yapanle ihaleyi kazanan (kazananlar) arasında bağlanacak ve ihale konusunun ilavesi yerine getirilmesi ile ilgili onların hak, görev ve taahhütlerini belirleyecek (tanzimleyecek) yazılı belgedir.

Madde 2. İhaleyi yapmak hakkı

2.1 Azerbaycan Cumhuriyeti adına ilgili yönetim kurumunun talimatı ile diğer devlet organ ve teşkilatları ihaleyi yapabilirler.

2.2 Azerbaycan Cumhuriyeti’nin ilgili yönetim kurumları, muvafik konularla veya bu konuların tanıdığı haklarla oluşturulmuş fonlar, Azerbaycan Cumhuriyeti’nin devlet müesseseleri, özel ve müşterek (karışık) şirketleri, ticari bankaları, Azerbaycan Cumhuriyeti arazisinde faaliyet gösteren yabancı şirketler ve yabancı sermayenin katılımı ile oluşturulmuş müşterek müesseseler kendileri adına ihale geçirebilirler.

Madde 3. Yabancı kaynaklar hesabına finanse edilen işler (hizmetler) üzere ihale.

          Uluslararası sözleşme  ve anlaşmalarla elde edilmiş sermaye veya yabancı krediler hesabına finanse edilen işler (hizmetler) üzere ihale muvafik sözleşme ve anlaşmalardan meydana gelebilecek koşullara dayalı olarak ilgili yönetim kurumlarınca geçirilir.

Madde 4. İhalenin Konusu.

4.1. Üretim, ticaret, takas, taslak işi, inşaat, onarım, restore, nakliye taşımaları, maden cevherleri ocaklarının işletilmesi ve yer dibinden faydalanma, doğanın korunması, hizmet yapılması, kiralama ve diğer sorunlarala ilgili her türlü iş (hizmet) ihale konusu olabilir.

4.2. İhale konusu olan ayrı ayrı iş hizmet üzere ihale yapılması kuralları ilgili yönetim kurumlarınca onaylanmış muvafik talimatnamelerle tanzim edilir.

4.3. Ancak ihale yapanın kendi mülkiyetinde olan mülk veya onun müstesna talimat verme hakkında olan iş ihalenin konusu olabilir.

4.4. İhale sonucunda elde edilmiş iş bir kural olarak tekrar ihale konusu olamaz.

Madde 5. İhaleye çıkarılacak işler (hizmetler).

5.1Azerbaycan Cumhuriyeti adına, yahut ilgili yönetim kurumları, keza tesis (tüzük) fonunda Azerbaycan Cumhuriyeti’nin devlet sermayesi %30’dan fazla olan tüzel kişilerce gerçekleştirilen ve mutlaka ihaleye çıkarılmalı olacak işlerin (hizmetlerin) tahmin edilen değerinin düşük (asgari) sınırı sermaye, nakliye de dahil üretim, teknik olmayan ve üretim dışı ihale konuları üzere ayrıca olarak gösterılmekle ilgili yönetim kurumlarınca belirlenir.

5.2. Yapılacak işin ve hizmetlerin tahmin edilen değeri belirlenmiş tutarlardan düşük olduğu durumlarda ihalenin yapılıp yapılmaması ihaleyi yapanin kendi düşüncelerine göre yürütülür.

5.3. Ancak ilgili yönetim kurumlarının talimatı üzerine ihale yapılmadan direk olarak anlaşmalar imzalanabilir.

Madde 6. İhale’ye katılma.

 6.1. Bu Kanunu’un belirlediği koşullara uyulmakla isteyen rezident ve gayri rezident tüzel kişi, yahut yeniden tüzel kişilik oluşturmadan tüzel kişiler birliği katılımcı gibi ihaleye katılabilir.

6.2. Kendini ödeme yeteneği olmayan olarak duyurmuş veya mahkemece iflasa uğramış olarak duyurulmuş tüzel kişiler,  herhangi ihaleye katılma zamanı yol verdiği kanun ihlallerine göre sonraki ihalelere katılması mahkemece geçiçi yahut devamlı yasaklanmış tüzel kişiler ihaleye katılmazlar.

6.3. Azerbaycan Cumhuriyeti adına, yahut ilgili yönetim kurumları, keza tesis (Tüzük) fonunda Azerbaycan Cumhuriyeti’nin devlet sermayesi %30’dan fazla olan tüzel kişilerce yapılacak ihalelerde gayri rezident tüzel kişilerin katılımına ancak Azerbaycan Cumhuriyeti’nin devlet çıkarları talep ettiği taktirde, ilgili yönetim kurumları tarafından yasaklanabilir.

6.4. Yabancı katılımcının ihale teklifi ile Azerbaycan Cumhuriyeti’nden olan katılımcının ihale teklifi üst üste geldiği taktirde tercih hakkı Azerbaycan Cumhuriyeti’nden olan katılımcıya ait olur.

II  BÖLÜM

İHALE’NIN  HAZIRLANMASI

Madde 7. İhale’nin hazrlanması kademeleri.

7.1. İhale yapılması konusunda ihaleyi yapacak olan tarafından muvafik karar alındıktan sonra şu hazırlık işleri yapılır:

-         İhale komisyonunun oluşturulması;

-         Esas şartnamenin hazırlanması;

-         İhale biçiminin seçilmesi;

-         İhale’nin duyurulması veya kapalı ihaleye çağırı.

Madde 8. İhale komisyonunun oluşturulması.

8.1. İhale komisyonu’nun terkibini (ihale komisyonu Başkanını göstermekle) ihale yapacak organın (müessesenin) birinci şahsı, o olmadığı taktirde ise, onun vekili onaylar.

8.2. İhale komisyonu’nun Başkanı ihale yapacak organın (müessese) ihale konusu ile ilgili olan sorumlu işçiler arasından (birinci şahıs istisna olmakla) seçilir. İhale komisyonu’nun terkibi ihale yapacak organın (müessesenin) ekonomi uzmanlarından, hukuk uzmanlarından ve diğer uzmanlardan, keza bu kurumun müdürlüğünün düşüncelerine dayalı olarak seçilecek diğer eksperlerden oluşturulur.

8.3. Azerbaycan Cumhuriyeti adına, keza ilgili yönetim kurumu ve yerel yönetim kurumları, devlet kurumları, tüzük fonunda Azerbaycan Cumhuriyeti’nin devlet sermayesi % 30’dan fazla olan tüzel kişilerce ihale yapılırken ihale konusunun tahmin edilen değeri 5 milyar manat, bütçeden finanse edilen kuruluşlarda ise 1,5 milyar manat veya herhangi yabancı döviz ile buna eşdeğer tutardan fazla ise, ihale komisyonunun terkibine ilgili yönetim kurumlarının vekaleti ile bu kurumların temsilcileri dahil edilir.

8.4. İhale komisyonu, ihale sonucuna ilişkin karar alınması aşamasında oy verme hakkı olmayan çeşitli uzmanlar da davet edilebilir.

8.5. İhale komisyonuna davet edilecek uzmanların listesi, ihale prosedürünün başlanmasına kadar saklı tutulur.

Madde 9. Esas şartname

9.1. Esas şartname ihalenin yapılması konusunda kararın alındığı gün itibariyle hazırlanır.

9.2. Esas şartnamenda şunlar açıklığa kavuşturulur;

a)     İhale duyurusunda öngörülecek bilgiler;

b)    İhale konusu olacak işin her türlü tekniki özellikleri (projeler, uygun olacak somut malzemeler, taşınmaz emlakla bağlı ihalelerde ise keza, harıtalar, şemalar ve emlakın durumunu belirtecek malzemeler eklenmekle);

c)     Tahmin edilecek değerin struktürünü belirtecek ilk fìyat listesi ve fiyatın değiştirilmesi koşulları;

d)    İhale yapanın katılımcıdan talep ettiği veya katılımcıya teklif ettiği geçici ve tüm teminatların çeşidi, miktarı ve hangi koşullarda verilebileceği konusunda bilgi;

e)     İhale konusu olan işin (hizmetin) yerine getirilmesinin devir-teslim kuralı ve koşulları;

f)      İhale konusu olan işin (hizmetin) ücretinin ödenilmesi kuralları ve koşulları;

g)     Katılımcıların maddi, teknik ve ekonomik mali olanaklarını belirlemek için onlardan talep olunan bilginin listesi ve formları;

h)     İhale konusu olan işin (hizmetin) yerine getirilmesi ile ilgili vergi ve rüsumların ödenilmesi kurali, aynı zamanda bu vergi ve rüsumların mükelleflerı;

i)       İhale konusu olan işe başlama ve onu sona erdirme sürelerinin uzatılmasına (öngörüldüğü taktirde) olanak sağlayacak ortam ve bunun koşulları;

j)       İhale konusu olan işin (hizmetin) sigorta edilmesinin kural ve koşulları;

k)     İhaleyi yapanla, ihaleyi kazanan arasında meydana çıkabilecek ihtilafların çözüm kuralı.

9.3. İhaleyi yapacak olan kendi düşüncelerine dayalı olarak bu kriterlerden bazılarını tercih edebilir, fakat bu konuda ihale konusunun açıklanması veya davetiyye gönderilmesi zamanı önceden bilgi verilmelidir.

Madde 10. İhalenin yapılması yöntemleri

10.1. İhale komisyonunun teklifine dayalı olarak ihaleyi yapacak olanın kararı üzerine ihale bir kural gereğince açık veya kapalı yöntemlerle yapılabilir.

10.2. Kapalı ihale bir kural gereğince şu durumlarda yapılır:

-         İhale konusu üzere potansiyel katılımcıların listesi sınırlı ve belli olduğu takdirde;

-         İhale konusu memleketin savunması ve güvenliği ile ilgili (konfeksiyon, hizmet, gıda, taşımacılık hizmetleri ve inşaat-onarım işleri hariç) olduğu takdirde;

-         İhalenin yapılması için ayrılan sermaye belirli amaca yönelik olduğu takdirde;

Madde 11. Açık İhalenin duyurulması.

11.1. Açık İhalenin duyurulması konusunda basında ilk bilgi ihale prosedürünün yapılacağı günden en az 30 iş günü, ikinci kez ise ihale prosedürünün yapılacağı günden en az 20 iş günü öncesi en az iki kez verilir. İhalede yabancı katılımcıların katılması öngörüldüğü durumda duyuru aynı sürelerde uluslararası düzeyde yayınlanan basın kuruluşlarına da verìlìr.

11.2. İhale duyurulması konusundaki bilgide şunlar açıklığa kavuşturulur:

a)     İhale prosedürünün başlangıç günü, zamanı ve yeri ;

b)    İhaleyi yapacak olan hakkında bilgi;

c)     İhale konusunun açıklanması (işin adı, muhtevası, boyutu, yapılma yeri, işe başlama ve işi sona endirme tarihleri, tercih edilecek kriterler v.b.);

d)    Katılım ücretinin tutarı ve ödenilecek hesap numarası;

e)     İhaleyi kazanmış katılımcının (katılımcıların) ihale konusunu hayata geçirmelerinde elde edeceği gelir üzerinden ödeyeceği vergi ve rüsumlar üzere indirimler (öngörüldüğü takdirde);

f)      İşin zamanından önce tamamlanacağı takdirde verilecek mükafatın miktarı (öngörüldüğü takdirde), koşulları ve ödenilmesi kuralı.

g)     Katılımcılardan talep edilecek belgelerin listesi;

h)     Katılımcıların ihale konusunda ilave bilgi ve belge alabilecekleri, keza talep edilecek belgeleri teslim edecekleri tarih, adres ve şahsın adı;

i)       Katılımcının teklifinin teminatı ile ilgili koşullar.

11.3. Açık İhale yapacak olan, ihale konusunda duyuru yayınlamakla bir arada, kendi düşüncelerine dayalı olarak Azerbaycan Cumhuriyeti’ndeki veya yabancı memleketteki arzu edilecek tüzel kişilere ihaleye katılmak için özel davetiye gönderebilir. Özel davetiyede ihale konusunda duyurudaki tüm bilgiler belirtilir.

11.4. İhale konusunda duyuru yayınladıktan sonra ihale yapan, ihalenin koşullarını ve ihale prosedürünün zamanını değiştiremez. Ancak ihale konusunda duyuru yayınladıktan sonra ihaleyi yapacak olan ihalenin koşullarını ve ihale prosedürünün tarihini ona bağlı olmayan (zorunlu sebeplerden) sebeplere göre değiştirmek zorunluğuna maruz kaldığı takdirde, ihale konusunda duyuru feshedilir, bu konuda sebepler de gösterilmekle bu duyurunun yayınlandığı basın aracılığı ile bilgi verilir, özel davetiyeleri olan tüzel kişilere aynı muhtevalı duyuru gönderilir ve bu iş için yeni ihale duyurulur.

Madde 12. Kapalı İhaleye davet

12.1. İhale komisyonunun başlangıç tasnifatına dayalı olarak, kapalı ihaleye davet olunanların listesine ihalenin konusu üzere tüm potansiyel katılımcılar dahil edilir.

12.2. Kapalı ihaleye davetiyede 11.2. bendinde gösterilen bilgiler belirtilir.

12.3. İhale için davetiye gönderildikten sonra ihale yapan ona bağlı olmayan nedenler (zorunlu sebepler) istisna edilmekle ihalenin koşullarını ve ihalenin prosedür tarihini değiştiremez.

Madde 13. İhalenin tahmin edilen değeri

13.1. İhaleyi yapan ihalenin tahmin edilen değerini, mevcut kanuna uygun olarak belirler. Gerek duyduğu takdirde, ihalenin başlangıç değerinin belirlenmesi için harhangi tüzel veya gerçek kişiyi uzman olarak davet edebilir.

III BÖLÜM

İHALENIN HAZIRLANMASI AŞAMASINDA İDDİACILARIN GÖREVLERİ

          Madde 14. Katılımcıların ihale için sundukları belgeler

14.1. İhaleye katılımcı olarak katılmak dileğinde bulunanlar, ihaleyi yapana şu belgeleri sunmak zorundalar:

a)     İhaleye katılmak için başvuru dilekçesi;

b)    Katılma ücretinin ödenmesine ilişkin banka belgesi, yahut katılma ücretinin ödeneceği konusunda taahhüt ve banka teminatı;

c)     İhale teklifi;

d)    Katılımcı hakkında talep edilen belgeler;

14.2. Katılımcı hakkında talep edilen belgeler şunlardır:

a)       Katılımcının tam olarak adı, hukuki ünvanı, sicilini yaptırdığı ülke ve belgeler;

b)      Katılımcı konusunda teknik bilgi (talep edildiği takdirde);

c)       Katılımcının son bir yıldaki (faaliyet süresi bir yılı kavramaz ise, tüm faaliyeti dönemindeki) mali durumu konusunda bankaca verilmiş rapor (belge).

14.3. Katılımcı kendi tekliflerini bu Kanun’la belirlenmiş kurallara uygun hazırlayarak, ihale prosedürünün başlanmasına en az bir gün kala ihaleyi yapana sunmalıdır. Bu süreden geç olarak sunulmuş ihale teklifi açılmadan katılımcıya iade edilmelidir. Bu süreden geç sunulmuş ihale teklifi açilmadan katılımcıya iade edilir ve onun ihaleye katilmasına müsaade edilmez.

14.4. Bu maddenin 1. bendinde  adı geçen diğer belgeler ihaleyi yapana ihale prosedürünün başlanmasında en az 7 iş günü önce sunulmalıdır. İhaleyi yapan bu belgelerin herhangi birinin veya birkaçının eksik olduğu, yahut bu belegelerin herhangi birinde veya birkaçında değişikliğe ihtiyaç duyulduğu düşüncesi meydana çıkar ise, belgeler sunulduktan en çok 2 iş günü sonra noksan (eksik) belgeyi hazırlamalı, yahut bu belgelerde muvafik değişiklik yapmak konusunda  katılımcıya teklifde bulunmalıdır. Bu durumda belgeler katılımcı tarafından tam biçimde ve muvafik değişikliklerle ihale prosedürünün (muamelesinin) başlanmasından en az 3 iş günü önce ihaleyi yapana sunulur.

14.5. Azerbaycan Cumhuriyeti’nden olan katılımcılarca ihaleye sunulacak olan tüm belgeler Azerbaycan Cumhuriyeti’nin devlet dilinde düzenlenmelidir. Yabancı uyruklu olan katılımcılar ise temsil olundukları memleketin dilinde hazırladıkları metni Azerbaycan Türkçesine çevrisini onaylayıp eklemelidirler.

14.6. Bu maddede belirtilecek belgeler doğru olarak düzenlendiği ve zamanında sunulduğu taktirde, ihaleyi yapan ihaleye katılmak arzusunda bulunanın kaydını yapmalıdır.

Madde 15. Katılma ücreti

15.1. Katılma ücretinin toplam tutarı ihaleyi yapan tarafından belirlenir, fakat ihalenin tahmin edilen değerinin % 0,5’den ve ihale masraflarının 1,5 katından fazla olamaz.

15.2. İhale sona erdikten sonra ihale konusunun yeni değeri belirlendiğinde, katılma ücreti değişmez ve ihaleyi yapanla katılımcılar arasında yeniden hesaplaşma yapılmaz.

Madde 16. İhale Teklifi

16.1. Her bir katılımcı bir ihale için bir teklifte bulunabilir.

16.2. Katılımcı kendi teklifinde ihaleyi karakterize edecek tüm gereken kriterleri (değerleri), bu arada işin yerine getirilmesinin teknik yönleri, değer, süre, yer, işi yönetme kuralı, ücretin ödenilmesi, biçimi ve diğer göstergeler üzere tekliflerde bulunmalıdır. Katılımcı ihale konusu olan işin nasıl yapılacağı konusunda dilediği her türlü bilgiyi kendi teklifine dahil edebilir.

16.3. İhale teklifindeki tüm rakamlar hemde yazı ile yazılır. İhale teklifinde değişiklikler ve düzeltmeler olmamalıdır.

16.4. Katılımcının yazılı biçimde hazırladığı, imzaladığı ve mühürlediği ihale teklifi ikikat zarfa konulur ve her iki zarfın kapalı tarafı katılımcı tarafından imzalanarak mühürlenir.

Madde 17. İhale Teklifinin teminatı.

17.1. Teklifin teminatı, onun değerinin %1’inden %2’sine kadar olmalıdır. İhaleyi yapan teşkilat, tüm katılımcılar için teminatın tespit edilmiş tutarını da belirleyebilir.

Teklifin taminatının geçerli olduğu süre, zarfların içinde olan tekliflerin açıldığı tarihten itibaren en az 60 takvim günü olarak belirlenmelidir.

17.2. Anlaşma imzalandıktan sonra teklifin teminatı ihaleyi kazanmış firmaya iade edilir. İhalede ikinci ve üçüncü yeri kazanan fìrmalara teklifin teminatı (parası) 30 gün içersinde iade edilmelidir. Fakat, gösterilecek firmalar kendilerinin ilgili olmadıklarını bildirdikleri takdirde, onlara bu teminat diğer firmalara olduğu gibi kazanmış firma ile anlaşma imzalandıktan sonraki 5 iş günü zarfında iade edilir.

Madde 18. Döviz çeşidi

18.1. İhale tekliflerinde manatla ifade edilen fiyatlar enflasyonun etkisini göz önünde tutmak amacı ile hem de sağlam dönerli yabancı dövizler ile gösterilmelidir. Bu işlemde bankalararası döviz borsasında tekliflerin verilme gününden önceki son döviz borsası açık arttırmasında  belirlenmiş kur esas olarak alınır (baz olarak alınır) .

18.2. İhale tekliflerinin net olarak karşılaştırılması amacı ile yabancı dövizlerde verilen fiyatlar hem de manatla gösterilmelidir. Bu zaman yine bankalararası döviz borsasında ihale tekliflerinin verilme gününden önceki son döviz satış işleminde belirlenmiş kur temel alınır.

18.3. Ödemeler zamanı kullanılacak döviz (dövizler) ihalenin son anlaşmasında belirtilmelidìr.

IV BÖLÜM

İHALE  PROSEDÜRÜ (İhale muamelesi)

Madde  19. Katılımcının İhale muamelesine katılması.

19.1. Katılımcı veya onun noter belgesiyle onaylanmış vekkili, bir kural olarak ihale muamelesine katılır ve ihale komisyon üyelerini ilgilendiren ilave soruları cevaplar. İlave sorular zamanı ihale komisyonu katılımcılarla olan ilişkilerinde eşitliği gözetmelidir.

19.2. Katılımcının veya onun vekkilinin ihale muamelesine katılmaması ihaleyi yapana veya ihale komisyonuna, söz konusu katılımcının listeden çıkarılması yetkisine kaynak olamaz.

Madde 20. İhale muamelesinin başlanması kuralı

İhale muamelesi ilan olunduğu tarihte başlandığı takdirde komisyonun Başkanı ihaleye dahil olmuş belgeler konusunda bilgi verir, katılımcı gibi kayda alınanların listesini okur.

Sonra ihale komisyonunun üyeleri ve katılımcılar dışında her kes, ihale yapılacak odayı  terkeder.

Komisyonun Başkanı katılımcıların teklif zarflarını, onların ihaleyi yapana sunulma sırasına göre açar ve teklifleri okur. İhale komisyonunun kararı aynı gün katılımcılara duyurulur ve ihale komisyonunun protokolünde gösterilir.

Madde 21. İhale komisyonunun çalışma kuralı.

21.1. İhale muamelesi zamanı ve ihale sonucu konusunda karar alındığı zaman ihale komisyonu üyelerinin en azı dörtte üçü toplantıya katılmalıdır. Yeter sayı olmadığı takdirde, ihaleyi yapan ihale komisyonunun terkibinde değişiklik yapabilir.

21.2. İhale komisyonu kendi kararını, katılan üyelerin oy çokluğu ile alır. Oylar eşit olduğu takdirde ihale komisyonu başkanının olumlu oy verildiği teklif, kabul edilmiş hesap edilir.

21.3. İhale komisyonunun başkanı ve üyeleri ihalenin sonucu konusunda karar aldıkları zaman, oy verme işleminde tarafsız kalamazlar ve oy vermekten kaçınamazlar. İhalenin sonucu konusunda karar üzere oy verme zamanı azınlıkta kalmış olanlar, ihalenin sonucu konusunda ihale komisyonunun protokolüne özel düşüncelerini yazarak imza atmalıdırlar. Özel düşünce, azınlıkta kalanların genel düşüncesi veya ferdi düşünceler biçiminde yazılabilir.

Madde 22. İhale komisyonunun kararı .

22.1. İhale komisyonu bağımsızdır ve kararını kendì düşüncesine esasen serbest biçimde alır.

22.2. İhale komisyonu, ihale tekliflerini karşılaştırdıktan sonra aşağıdaki kararlardan birini almalıdır:

a)     katılımcılar arasından birinci ve ikinci olanın (olanların) seçilerek belirlenmesi konusunda;

b)    Tekliflerin incelenmesi ve karşılaştırılması için daha çok zamana ihtiyaç duyulduğu durumda, ihalenin yapılmasının devamını diğer güne ertelemek konusunda;

c)     Katılımcıların ihale teklifleri ihalenin tam boyutta yerine getirilmesini ayrı ayrı ihtifa etmek mümkün olmadığı takdirde, yahut ihalenin iki veya daha fazla katılımcı arasında bölünmüş bir katılımcının teklifine nazaran daha  faydalı olduğu takdirde, ihalenin iki ve daha fazla katılımcı arasında bölünmesi konusunda;

d)    Tekliflerin hiç birinin yeterli düzeyde olmadığı konusunda.

Madde 23. İhale Komisyonu’nun Sorumluluğu.

23.1. İhale Komisyonu’nun Başkanı ve üyeleri bu Kanun’da belirlenmiş görevlerini yerine getirdikleri zaman, objektif ve tarafsız olmalıdır.

23.2. İhale Komisyonu bu Kanun’da belirlenmiş görevlerini yerine getirdikleri sırasında taraf tutarak, katılımcılardan herhangi birinin lehine taraf tutarsa, katılımcılardan biri mahkemeye baş vurabilir. Mahkeme ihalenin hazırlanması ve geçirilmesi sırasında kanun ihlaline yol verildiğini onayladığı takdirde, ihale sonuçları feshedilir ve bu iş üzere yeni ihale yapılır. Bu durumda önceden alınmış karardan farklı özel düşüncelerini bildirenler dışında bu ihale komisyonunun Başkanı ve üyelerı, bir daha herhangi ihale komisyonu’nun Başkanı veya üyesi olamazlar.

23.3. İhale Komisyonu Başkanı’nın veya üyesinin (üyelerinin) kanundışı hareketlerinden dolayı katılımcı (katılımcılar) maddi zarara uğradıkları ve bu husus mahkemece onaylandığı takdirde, zarar ihale yapan tarafından ödenilir ve o, bu konuda ihale duyurusunun basıldığı basında bilgi verir. Zararın meydana gelmesinde suçlu olan ihale komisyonu Başkanı’nın veya üyesinin (üyelerinin) maddi sorumluluğu konusu ise mevcut kanunlar çerçevesinde çözülür.

Madde 24. İhale tekliflerinin eşitliği

24.1. İhale Komisyonu iki veya daha fazla katılımcının ihale tekliflerinin diğer katılımcıların tekliflerine göre daha elverişli fakat kendi aralarında aynı olması sonucuna vardığı takdirde:

-         elverişli ihale teklifleri vermiş katılımcılardan (veya onların vekkillerinden) ihale muamelesine yalnız biri katildığı takdirde, bu katılımcının ihaleyi kazanması konusunda karar alır;

-         elverişli ihale teklifleri vermiş katılımcılardan (veya onların vekkillerinden) ihale muamelesine ikisi veya daha çoğu katıldığı takdirde, onlara hemen orada ilave teklif hazırlamak talimatı verilir. İhale teklifi vermekten imtina eden katılımcı (katılımcılar) ihaleyi kaybetmiş hesap edilir (edilirler). İki veya daha fazla katılımcı ilave teklif verirlerse, ihale komisyonu onları inceler ve bu Kanun’un belirlediği kurala uygun olarak ihaleyi tamamlar.

24.2. İlave teklif yazılı olarak ve gizli biçimde hazırlanır.

Madde 25. İhale konusunun iki veya daha fazla katılımcı arasında dağılımı

25.1. Yatırım, üretim-teknik amaçlı olup, yerine getirilmesi zincirleme (birbirine bağlı) karakter taşıyan ihale konuları için bir kaide olarak ihalenin bir galibi (kazananı) belirlenir.

25.2. İhale konusunun iki veya daha fazla katılımcı arasında dağıtılması durumda katılımcıların tamamı ihaleyi kazanmış hesap edilirler.

25.3. İhale konusu iki veya daha fazla katılımcı arasında bölündüğü takdirde, ihaleyi yapan ihaleyi kazananların herbiri ile ayrı ayrı anlaşma imzalar. Bu durumda yekun (nihai) anlaşma iki veya daha fazla bölümden oluşur. İhale konusu olan işin (hizmetin) yerine getirilmesinde uygunluğun sağlanması konusunda ihale galiplerinin ihale taahhütleri nihai anlaşmada özellikle vurgulanır.

Madde 26. İhalenin devam ettirilmesinden imtina edilmesi

26.1. İhaleye katılanların sayısı üç kişiden az olduğunda ihaleyi yapan, ihale duyurusunun yayınlandığı basında ihale muamelesinin yapılacağı günden sonraki 5 gün zarfında ihalenin gerçekleşemeyeceği konusunda duyuru yapar.

26.2. İhale komisyonu, verilen tekliflerin incelenmesinden sonra, bunların hiç birisinin temel kurallara cevap vermediği sonucuna vardığı takdirde, ihaleyi durdurarak ihalenin devam ettirilmesinden vazgeçer. Bu durumda ihale komisyonu, vazgeçme nedenlerini ihaleyi yapana ve katılımcılara hemen bildirmelidir.

26.3. İhale komisyonu ihalenin devam ettirilmesinden imtina ettiği takdirde, onun kararı ihale ve katılımcılar tarafından tartışılamaz ve değiştirilemez.

26.4. İhale komisyonu ihalenin devam ettirilmesinden imtina ettiği takdirde, ihaleyi yapan aynı konuda yeni ihale ilan edebilir, yahut ihale konusu müsaade ettiği durumda, ihale konusunun muhtevasını değiştirmemek kaydıyla onu parçalara bölerek, her bir parça için ayrı bir ihale gerçekleştirebilir.

Madde 27. Nihai anlaşma

27.1. İhale, ihaleyi yapan ve ihaleyi kazanan (kazananlar) tarafından nihai anlaşmanın imzalanması ile sona erer.

27.2.  Nihai anlaşmada, tarafların üstlenecekleri taahhütleri yerine getiremeyecekleri durumda ihaleyi yapanın ve ihaleyi kazananın sorumluluklarını, ihtilafların çözüm kurallarını, işe başlama ve işi sona erdirme sürelerinin uzatılmasını (öngörüldüğü takdirde) gerektiren koşulları içermelidir.

Ayrıca, nihai anlaşmada bu Kanunun 11. maddesinin 2. fıkrasının “c” (öngörülmüş durumlarda) ve “d” alt fıkrasındaki bilgiler gösterilir.

27.3. Nihai anlaşma ile ihaleyi kazananın (kazananların) üstlendìkleri taahhütler, esas şartnamede belirtilmemiş hüküm ve koşullarda artırılamaz.

27.4. Nihai anlaşmanın tam metnini ihaleyi yapan hazırlar ve ona imza atarak, ihale muamelesi yapılacak günden sonraki 3 banka günü zarfında ihaleyi kazanana (kazananlara) sunar. Aksi durumda ihalenin sonuçları feshedilmiş hesap edilir ve bu durumda ihaleyi yapan ihaleyi kazanmış katılımcıya (kazananların her bırıne) ihale konusunun ihale sonucunda belirlenmiş tutarının %5’i miktarında para cezası ödemelidir.

27.5. İhaleyi kazanan, nihai anlaşmanın ona sunulduğu günden sonraki 5 iş günü zarfında imzalayarak ihaleyi yapana iade etmediği takdirde, bu katılımcının ihaleye katılması feshedilmiş hesap edilir. Bu durumda adı geçen katılımcı ihaleyi yapana, ihale konusunun ihale sonucunda belirlenmiş tutarının %5’i miktarında para cezası ödemelidir.

27.6. Bu maddenin 5. fıkrasında gösterilmiş durum vuku bulunduğu takdirde, ihale komisyonunun protokolüne dayalı olarak ikinci yeri kazanmış katılımcı ihaleyi kazanmış olarak duyurulur. Bundan sonra da bu maddenin 5. fıkrasında gösterilmiş durum tekrar edildiği takdirde, ihaleyi yeni kazanan ihaleyi yapane ihale konusunun ihale sonucunda belirlenmiş değerinin %5’i tutarinda para cezası öder ve ihalenin sonuçları tamamen feshedilmiş hesap edilir. Bu durumda ihaleyi yapan bu iş için yeni ihale yapabilir.

27.7. Nihai anlaşmanın örneği (bu Kanunun 4.2. fıkrasında öngörülen talimatnameye ilave gibi) ilgili yönetim kurumlarınca hazırlanır ve onaylanır.

V BÖLÜM

SON HÜKÜMLER

Madde 28. İhale konusunun değerinde değişiklik

28.1. İhale konusunun yerine getirilmesi ile ilgili iş, başlandıktan sonraki herhangi bir kademede, ihale yapanın ve kazanmış katılımcının faaliyetine bağlı olmayan, ihale konusunun değeri nihai anlaşmasında belirlenmiş tutarın %10’na kadar yükseldiği veya azaldığı takdirde (enflasyon göz önünde tutulmakla) anlaşma koşullarında hiçbir değişiklik yapmadan iş yerine getirilmelidir.

28.2. İhale konusu ile ilgili işin yerine getirilmesine başlandıktan sonraki herhangi bir kademede, fakat nihai anlaşmada belirlenmiş süre içersinde, ihale yapanın ve ihaleyi kazananın faaliyetine bağlı olmadan, ihale konusunun değeri nihai anlaşmasında belirlenmiş tutarın %10’dan fazla yükseldiği veya azaldığı takdirde, yükselme ve azalmanın ödenme koşulları ihaleyi yapanla, ihaleyi kazanan arasında bağlanacak yeni mutabakat ile belirlenir.

  Madde 29. İşin zamanından önce sona ermesi için ikramiye

29.1. İhale konusu olan işin zamanından önce sona ermesinde ihaleyi yapan için faydalı olduğu takdirde, ihaleyi yapan bunun için özel mukafat belirleyebilir. İşin zamanından önce sona ereceği takdirde, öngörülmüşse, verilecek ikramiyernin miktarı, koşulları ve ödenilmesi kuralı ihale duyurusunda açıklanır ve nihai anlaşmada belirlenir.

29.2. İhale konusu olacak işin sona erdirilme süresinin herhangi bir biçimde uzatılması vuku bulunduğu takdirde ilave zaman çerçevesinde işin zamanından önce tamamlanması için ikramiye verilemez.

Madde 30. İhaleyi kazananın iflas etmesi.

30.1. İhaleyi kazananın iflas etmesi durumunda nihai anlaşma feshedilmiş hesap edilir.

30.2. İflas etmiş olan ihaleyi kazananın hukuki mirasçısı miraslık hakkı kazanmasından sonraki 10 gün zarfında nihai anlaşma üzere ihaleyi kazananın üstlendiği taahhütleri yerine getirmek konusunda ihaleyi yapana resmi başvuruda bulunursa, bu anlaşmanın koşullarına dayalı olmakla ihaleyi yapanla ihaleyi kazananın mirasçısı arasında ihale konusunun sona erdirilmesi konusunda yeni anlaşma imzalanır.

30.3. İflas etmiş olan ihaleyi kazananın hukuki mirasçısı miraslık hakkını elde ettikden sonra 10 gün zarfında nihai anlaşması  üzere ihaleyi kazananın kendi üstlendiği taahhütleri yerine getirmek konusunda ihaleyi yapana resmi olarak müracaat yapmadığı takdirde, ihaleyi kazananın o ana kadar ödemiş olduğu her çeşit ödeme ihaleyi yapanın lehine kabul edilir, ihaleyi yapanın ihaleyi kazanana olan her çeşit borcu (olduğu takdirde) feshedilmiş hesap edilir. Bu durumda ihaleyi yapan, bu iş veya onun  sona erdirilmesi için yeni ihale yapabilir.

30.4. Bu Kanun’un 24 maddesine uygun olarak iki veya daha çok ihaleyi kazanan olduğu durumda onlardan biri iflas ederse ve bu maddenin 3. fıkrasında gösterilmiş husus vuku bulduğu takdirde, nihai anlaşması iflas etmiş ihaleyi kazanana ait kısmı fehsedilmiş hesap edilir. Bu takdirde diğer ihaleyi kazanan, iflas etmiş ihaleyi kazananın taahhütlerini üstlenmek istemediği takdirde, ihaleyi yapan istediği bir başka katılımcı ile anlaşma bağlayarak, iflas etmiş ihale kazananın taahhütlerini onunla devam ettirebilir.

Maade 31. İhale belgeleri.

31.1. İhaleyi yapan tarafından, herbir ihale ile ilgili belgeler listesi imzalanır. İhale belgeleri listesine aşağıdakiler dahil edilir:

a)     İhalenin yapılmasına ilişkin ihale yapanın resmi kurallar çerçevesinde onaylanmış kararı;

b)    İhalenin yapılması konusunda ilanın yayımlandığı gazeteler ve ayrıca reklem ve duyuru tipi yayınların nushaları;

c)     Esas şartname;

d)    Tüm katılımcıların ihaleye katılmalarına ilişkin başvuruları, katılma ücretini ödediklerine ilişkin banka belgeleri, ihaleye sundukları teklifler;

e)     İhalenin sonucuna ilişkin ihale komisyonunun kararı;

f)      Nihai anlaşma;

g)     İhale konusu uzun süreli olduğu takdirde veya kademelerle gerçekleştirilirse, yerine getirenin işin gidişi konusunda peryodik bilgileri;

h)     İhaleyi yapan ve ihaleyi kazanan arasında ihalenin yerine getirilmesi, parasının ödenilmesi veya adı geçen işle veya herhangi diğer sorunla ilgili ihtilaf meydana gelmiş ise onun çözümü ile ilgili belgeler;

i)       İhale masraflarının ödenişi ile ilgili belgeler;

j)       İhale konusunun tam olarak yerine getirilmesi konusunda ihaleyi yapanla ihaleyi kazanan arasında imzalanan tutanak;

31.2. İhalenin belgeleri, ihalenin yapılması konusunda karar alınan gün itibariyle biriktirilmeye başlanır ve ihale konusu olacak iş tam yerine getirildikten sonraki 30 gün zarfında tamamlanır.

31.3. İhalenin belgeleri, ihale konusunun yerine getirilmesi konusunda tutanağın imzalanma gününden sonraki 5 yıl süresinde ihaleyi yapan tarafınca muhafaza edilir ve sonra belirlenmiş kurala uygun olarak arşive verilir.

Madde 32. Sigorta

32.1. Azerbaycan Cumhuriyeti adına, keza ilgili yönetim kurumu ve yerel yönetim kurumlarınca yapılan ihale sonucunda yerine getirilen iş, ihaleyi kazanan tarafından, ihale konusunun tam değerinden az olmayan tutarında sigorta edilebilir.

32.2. Bu Kanunun 2. maddesinin 2. fıkrasında adı geçen tüzel kişilerce yapılan ihale sonucunda yerine getirilecek işin sigortası konusu, ihaleyi yapanla ihaleyi kazanan arasında mutabakata dayalı olarak çözülür. İhaleyi yapan sigorta konusunu zorunlu hesap ederse, bunu Esas şartnamede ve nihai anlaşmasında belirtmelidir.

32.3. İhale sonucunda yerine getirilecek işlerin sigortası «Sigorta hakkında» Azerbaycan Cumhuriyeti Kanunu’na muvafik olarak yürütülür. Azerbaycan Cumhuriyeti’nin muvafik kanunlarına göre sigortası zorunlu olan işler mutlak sigorta edilmelidir.

Madde 33. İhale masraflarının ödenilmesi.

33.1. Katılımcıların katılım ücreti olarak ihale yapana ödedikleri tutar iade edilmez.

33.2. İhalenin yapılması ile ilgili tüm masraflar, bu bağlamda duyuru, reklam, ihale yapılacak yerin kira ücreti, ihale komisyonu’nun giderleri, keza ihalenin yapılması ile ilgili olan tüm diğer masraflar katılma ücretleri hesabına ödenilir.

33.3. Katılma ücretlerinden toplanan ödenek ihale yapılması ile ilgili masraflardan fazla olduğu halde, aradaki fark ihaleyi yapan tarafından ödenir.

33.4. Katılma ücretlerinden toplanmış ödenek ihale yapılması ile ilgili masraflardan az olduğu takdirde, aradaki fark ihaleyi yapan tarafından ödenir.

Madde 34. Kanun’un ihlalinden sorumluluk.

Bu Kanun’nun ihlalinde suçlu olan kişiler, A.C. Mevzuatları gereği sorumluluk taşırlar.

Azerbaycan Cumhuriyeti’nin Cumhurbaşkanı

Haydar ALİYEV

Bakü şehri, 11 Şubat 1997.

«İHALE  HAKKINDA» Azerbaycan Cumhuriyeti Kanunu’nun uygulanması konusunda A.C. Cumhurbaşkanı F E R M A N I

«İhale hakkında» A.C. Kanunu’nun yürürlüğe gırmesı ile ilgili bu Kanunu’nun uygulanmasını sağlamak için alınan karar:

1.      A.C. Bakanlar Kurulu iki aylık süre zarfında aşağıdakileri gerçekleştirsin:

-         yürürlükteki mevzuatların «İhale hakkında» A.C. Kanunu’na uygunlaştırılması konusunda önerilerini hazırlayarak A.C. Cumhurbaşkanı’na sunsun;

-         Bakanlar Kurulu’nun ve ilgili yönetim kurumlarının yasal hukuki  akitlerinin bu Kanun’a uygunlaştırılmasını sağlasın ve bu konuda A.C. Cumhurbaşkanı’na bilgi versin;

-         «İhale hakkında» A.C. Kanunu’nun 22. maddesìnìn 22.5. fıkrasında ve 27. maddesinin 27.7. fıkrasında öngörülecek belgelerin örneğini onaylasın;

-         kendi yetkileri çerçevesinde «İhale hakkında» A.C. Kanunu’ndan meydana çıkabilecek diğer sorunları  çözsün;

2.      Belirlensin ki:

-         Azerbaycan Cumhuriyeti’nin yönetim kurumları; devlet müesseseleri ve paylarının (hisselerinin) kontrol zarfı devlete nahsus olan müesseseler satınalmalar zamanı «İhale hakkında» A.C. Kanunu ve A.C. Cumhurbaşkanı’nın 19 Aralık 1996 tarihli Fermanı ile onaylanmış «Bütçe teşkilatlarınca malların (işlerin, hizmetlerin) satın alınması konusunda» Talimata göre faaliyet gösterir;

-         «İhale hakkında» A.C. Kanunu’nun 2.  maddesinin 2.1. fıkrasına muvafik olarak A.C. Bakanlar Kurulu veya diğer muvafik bölgesel (bölgelerarası) yönetim kurumları, Azerbaycan Cumhuriyeti adına ihale geçirebilir;

-         «İhale hakkında» A.C. Kanunu’nun 3. maddesi gereği Azerbaycan Cumhuriyeti’nin veya onun ilgili yönetim kurumlarının uluslararası sözleşme ve anlaşmalarda elde ettikleri sermaye veya A.C. Bakanlar Kurulu’nun tavsiyesi ile alınmış yabancı kredilerin hesabına finanse edilen işler (hizmetler) üzere ihale A.C Bakanlar Kurulu veya onun talimatı ile diğer ilgili yönetim kurumlarınca gerçekleştirilir;

-          «İhale hakkında» A.C. Kanunu’nun 5. maddesinin 5.1. fıkrasınca ihaleye çıkarılması gereken işlerin (hizmetlerin) değerinin asgari haddi 250.000.000 (ikiyüzelli milyon) manat olarak belirlenir; (2001 Haziran ayı ortalaması 1$ = 4.644 Manat)

-         «İhale hakkında» A.C. Kanunu’nun 5. maddesinin 5.3. fıkrası, A.C. Cumhurbaşkanı’nın 19 Aralík 1996 tarihli Fermanı ile onaylanmış «Bütçe Teşkilatlarınca malların (işlerin, hizmetlerin) satın alınması konusunda» Talimat’ta öngörülmüş kurallarca uygulanır;

-         «İhale hakkında» A.C. Kanunu’nun 8. maddesinin 8.3. fıkrasında öngörümüş yetkiyi, A.C. Bakanlar Kuruluna bağlı satınalmalar üzere Devlet ajanslığı gerçekleştirir.

Azerbaycan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı 

Haydar ALİYEV  

Bakü şehri, 7 Nisan 1997